——九里亭街(jie)道杜巷小区(qu)破解出(chu)租型社区(qu)治理难题(ti)
小(xiao)区(qu)(qu)(qu)八(ba)成(cheng)常住居民是租客，该如何管理？作为(wei)不(bu)同于常规居住型小(xiao)区(qu)(qu)(qu)的出租型社(she)区(qu)(qu)(qu)，九里亭街道杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)(qu)一直在探(tan)索适合♛农民自建房(fang)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)的治理模式。
2022年，以(yi)上海市“美好(hao)社(she)区(qu)先(ꦇxian)锋行(xing)动”杜巷小(xiao)区(qu)项(xiang)目推进为契机，杜巷小(xiao)区(qu)大胆创新，将“二(er)房东(dong)”拉进小(xiao)区(qu)“治(zhi)理(li)圈(quan)”，总结提炼(lian)出了(le)(le)“小(xiao)圆桌”议事活动、制定(ding)居民公约等“工作十法”，打造(zao)基层治(zhi)理(li)新样本，也因此获评了(le)(le)第(di)五(wu)届中国（上海）社(she)会治(zhi)理(li)创新实践案例优秀案例。
召集房东(dong)租客 参与(yu)社区议事(shi)
杜(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)是(shi)农民自建房小(xiao)区(qu)(qu)，共(gong)有(you)326栋(dong)房屋🤡，常住人口(kou)7200余人，其中流动人口(kou)高(gao)(gao)达6000余人。为解决杜(du)巷🌊(xiang)(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)的(de)治(zhi)理难点，九里亭街道邀(yao)请(qing)了(le)市委党(dang)建办(ban)、区(qu)(qu)委党(dang)建办(ban)等相(xiang)关部门，以及(ji)上海大学(xue)多位专家(jia)学(xue)者(zhe)组成(cheng)了(le)“赋能团”，开展(zhan)“头脑风暴”。面对高(gao)(gao)比例的(de)租客群体，“赋能团”提(ti)出：“能否请(qing)‘二房东’参加社(she)区(qu)(qu)事(shi)务讨论(lun)？”杜(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)的(de)“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”议事(shi)机(ji)制由(you)此(ci)应运而生。
“1+3+326小(xiao)(xiao)(xiao)圆桌(zhuo)”即在小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)内打造一(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)家(jia)”居民代表(biao)议事(shi)点，组建(jian)3个先锋楼(lou)组工(gong)作小(xiao)(xiao)(xiao)组，并(bing)在326栋(dong)房屋内的公共区(qu)域开展(zhan)“小(xiao)(xiao)(xiao)圆桌(zhuo)”议事(shi)活(huo)动。而业主(zhu)或者“二房东”作为“第一(yi)(yi)责任人(ren)”，负责召集所在房屋的租(zu)客一(yi)(yi)同(tong)参与社(she)区(qu)事(shi)务讨(tao)论，并(bing)开展(zhan)“特(te)色美(mei)食分享”“共享节日家(jia)宴”等活(huo🌳)动，营造“同(tong)住一(yi)(yi)栋(dong)楼(lou)，就是一(yi)(yi)家(jia)人(ren)”的熟人(ren)氛(fen)围(wei)。
在(zai)探讨沟通中，杜巷(xiang)小区(qu)还逐渐梳理出了规(gui)范房屋租(zu)赁(lin)、消除安全隐(yin๊)患、提升(sheng)小区(qu)文(w♓en)明程(cheng)度等方面的问题清(qing)单(dan)、需求清(qing)单(dan)、赋能清(qing)单(dan)和行(xing)动(dong)清(qing)单(dan)。“对照‘四张清(qing)单(dan)’中的真(zhen)问题、真(zhen)需求，杜巷(xiang)小区(qu)约请街(jie)道、区(qu)级相关(guan)职(zhi)能部门(men)和区(qu)‘两代(dai)表一委(wei)(wei)员’共同商讨，以真(zhen)举措、真(zhen)行(xing)动(dong)破解难题。”九(jiu)里亭街(jie)道党工委(wei)(wei)委(wei)(wei)员、人大工委(wei)(wei)副主(zhu)任(ren)陈(chen)妮告诉记(ji)者。
引(yin)入(ru)智能手(shou)段(duan) 制定公约规范
运用(yong)现代化(hua)科技，让(rang)社区(qu)管理更加(jia)省时(shi)省力(li)。在街(jie)道(dao)平(ping)安办、九里亭派出(chu)(chu)所(suo)等部门(men)的支持下，杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)引入了“智慧公安”和(he)“雪亮工程”等智能化(hua)手段，加(jia)强了小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)平(ping)安建设和(he)人口管理，目(mu)前，小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)人员登记(ji)采集率达(da)到80%以上。同时(shi)，杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)还通过(guo)推广“巷里一(yi)家(jia)”二(er)维(wei)码，督促(cu)租客在搬(b✱an)进(jin)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)时(shi)扫码“签进(jin)”、搬(ban)离时(shi)扫码“签出(chu)(chu)”，动态维(wei)护(hu)好小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)实(shi)有人口底册。
农民(min)自建(jian)房(fang)小区在物(wu)业(ye)(ye)管理方面缺(que)乏监(jian)管标准，为此，九里亭街(jie)道党工委、办事处制定(ding)了(le)《九里亭街(jie)道物(wu)业(ye)(ye)服务(wu)管理考核办法》，将农民(min)自建(jian)房(fang)小区物(wu)业(ye)(ye)纳(na)入(ru)街(jie)道城建(jian)中🌃心的(de)考核监(jian)管。在此基(ji)础上，杜巷(xiang)居民(min)区党支部还牵头制定(ding)了(le)《业(ye)(ye)主(zhu)手册(ce)》和《租(zu)客入(ru)住(zhu)须知(zhi)》，一(yi)手保(bao)障(zhang)租(zu)客和房(fang)东(dong)的(de)权(quan)益，一(yi)手提(ti)升小区的(de)管理水平(💙ping)。
为了(le)让基层(ceng)党建(jian)和基层(ceng)治(zhi)理有机(ji)衔接(jie)、良(liang)性互动、融合发力，杜巷居民(min)区(qu)党支(zhi)部充分发挥网(wang)格长(zhang)和党员(yuan)的作用，构建(jian)了(le)“小(xiao)(xiao)区(qu)微网(w🐲ang)格党小(xiao)(xiao)组(zu)、先锋楼组(zu)工作小(xiao)(xiao)组(zu)、‘巷里一(yi)家’党员(yuan)家庭”体系，进一(yi)步打通基层(ceng)党组(zu)织的“神经末(mo)梢”。
“街道在党(dang)建引领下(xia)不(bu)断巩固提升‘美好(hao)社区(qu)先锋行动’成(cheng)效，推动杜巷(xiang)社区(qu)治(zh💫i)理(li)‘工作十法’做深做细做实(shi)，让生活在这里(li)的꧃(de)居民每天都(dou)能看到社区(qu)的(de)变化(hua)，感受(shou)到社区(qu)的(de)温度。”谈到杜巷(xiang)小区(qu)的(de)治(zhi)理(li)经(jing)验，九里(li)亭街道党(dang)工委书记、人大(da)工委主任王平(ping)如是说。